以案釋法、以案示警、以案普法，在新《固廢法》由全國(guó)人大常委會(huì)審議經(jīng)過(guò)之際，關(guān)于危廢管理，企業(yè)一定不能踩的雷區(qū)有哪些？一同來(lái)看一下。

典型案例

4月24日，衢州市生態(tài)環(huán)境局衢江分局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)反省時(shí)發(fā)現(xiàn)某企業(yè)危廢管理不規(guī)范，存在違法行為。

違法行為一：危廢違規(guī)堆放。該企業(yè)危廢倉(cāng)庫(kù)北邊空地露天堆放約1.6噸漆渣，且局部場(chǎng)地未硬化，無(wú)任何防滲措施。

違法行為二：未張貼危廢標(biāo)識(shí)。裝漆渣的編織袋未張貼風(fēng)險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

違法依據(jù)

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及搜集、貯存、運(yùn)輸、處置風(fēng)險(xiǎn)廢物的設(shè)備、場(chǎng)所，必需設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第二十八條*款

制止隨意傾倒、堆放、拋撒風(fēng)險(xiǎn)廢物。

處置結(jié)果

該企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)廢物違規(guī)堆放、未張貼危廢標(biāo)識(shí)的行為違犯了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條的規(guī)則和《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第二十八條*款的規(guī)則。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處分法》第二十三條、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條*項(xiàng)的規(guī)則、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第五十一條的規(guī)則，責(zé)令該單位立刻中止上述違法行為，限期十五個(gè)任務(wù)日內(nèi)對(duì)危廢包裝物張貼危廢識(shí)別標(biāo)志，限期三十日內(nèi)將一切危廢規(guī)范存儲(chǔ)。下步，衢江分局將依法對(duì)該單位處以罰款，并監(jiān)視其矯正違法行為。

知識(shí)拓展：罕見的危廢搜集、貯存、處置、應(yīng)用雷區(qū)

1、貯存場(chǎng)所未設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志

2、危廢與普通固廢未做到分類貯存

3、危廢貯存不規(guī)范

4、未樹立危廢臺(tái)賬

正確做法：依照風(fēng)險(xiǎn)廢物臺(tái)賬規(guī)范格式樹立危廢臺(tái)賬，一式兩份，一份寄存在現(xiàn)場(chǎng)，一份存檔備案。

5、將風(fēng)險(xiǎn)廢物交給無(wú)風(fēng)險(xiǎn)廢物運(yùn)營(yíng)容許證單位停止處置

正確做法：驗(yàn)明“證”身，簽署合同。

6、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)廢物未按規(guī)則填寫聯(lián)單，或聯(lián)單未保管5年

正確做法：轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)廢物的，需照實(shí)填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中發(fā)生單位欄目，并加蓋公章。

7、風(fēng)險(xiǎn)廢物貯存超越一年未申報(bào)

正確做法：危廢貯存時(shí)間不得超越一年，延伸貯存期的應(yīng)報(bào)生態(tài)環(huán)境部門同意。（來(lái)源：衢州生態(tài)環(huán)境）

01 問(wèn)：如何判別某廢物能否為風(fēng)險(xiǎn)廢物？

答：判別某種廢物能否為風(fēng)險(xiǎn)廢物，一是經(jīng)過(guò)查找國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄（2021 年版），依據(jù)實(shí)踐消費(fèi)工藝和消費(fèi)環(huán)節(jié)描畫，判別能否屬于名錄內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)廢物；二是若名錄中沒(méi)有相應(yīng)的廢物代碼或許與發(fā)生環(huán)節(jié)描畫不分歧，要依據(jù)其表現(xiàn)出現(xiàn)的危害特性（如毒性、反響性、腐蝕性、易燃性等），對(duì)照《風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別規(guī)范 通則（GB 5085.7）》及相關(guān)鑒別規(guī)范展開風(fēng)險(xiǎn)特性鑒別、鑒定任務(wù)。

02 問(wèn)：風(fēng)險(xiǎn)廢物的風(fēng)險(xiǎn)特性分為哪幾類？

答：風(fēng)險(xiǎn)廢物的風(fēng)險(xiǎn)特性分體如今對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體安康具有有害影響，包括毒性（Toxicity, T）、腐蝕性（Corrosivity, C）、易燃性（Ignitability, I）、反響性（Reactivity, R）和感染性（Infectivity, In）。風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄清單中的英文縮寫即為對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)特性。在實(shí)踐反省進(jìn)程當(dāng)中，應(yīng)關(guān)注企業(yè)倉(cāng)庫(kù)張貼的危廢周知卡、危廢標(biāo)簽上的風(fēng)險(xiǎn)特性選擇能否正確。

03 問(wèn)：醫(yī)療廢棄物是風(fēng)險(xiǎn)廢物嗎？

答：醫(yī)療廢棄物包括：醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活渣滓、未被污染輸液瓶袋、醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水及廢水處置污泥。

（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活渣滓監(jiān)管要求與城鎮(zhèn)生活渣滓分歧。

（2）未被污染輸液瓶袋由商務(wù)部門指定的回收應(yīng)用企業(yè)停止綜合應(yīng)用。

（3）《國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》不再?gòu)?fù)雜規(guī)則“醫(yī)療廢物屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物”，而是在《國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》附表中列出醫(yī)療廢物有關(guān)種類，且規(guī)則“醫(yī)療廢物分類依照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行”。

（4）醫(yī)療廢水及廢水處置污泥需消毒處置，消毒處置后不屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物。

04 問(wèn)：醫(yī)療廢物、醫(yī)藥廢物和廢藥物、藥品有什么區(qū)別？

答：醫(yī)療廢物主要來(lái)自醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的感染性、損傷性、病理性、化學(xué)性和藥物性廢物，屬于HW01大類，而醫(yī)藥廢物主要來(lái)自化學(xué)藥品原料藥制造、制劑、獸用藥品制造、生物藥品制造，屬于HW02大類，廢藥物、藥品指的是來(lái)自非特定行業(yè)銷售售及運(yùn)用進(jìn)程中發(fā)生的失效、蛻變、不合格、淘汰、偽劣的化學(xué)藥品和生物制品，比如藥房的過(guò)時(shí)藥物，屬于HW03大類。

05 問(wèn)：風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品和風(fēng)險(xiǎn)廢物的區(qū)別？

答：關(guān)于廢棄風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品，一是進(jìn)一步明白了歸入風(fēng)險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的廢棄風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的范圍。《風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品并不是都具有環(huán)境危害特性，廢棄風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品不能復(fù)雜同等于風(fēng)險(xiǎn)廢物，例如“液氧”“液氮”等僅具有“加壓氣體”物理風(fēng)險(xiǎn)性的風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品。二是進(jìn)一步明白了廢棄風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品歸入風(fēng)險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的要求。有些易燃易爆的風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品廢棄后，其風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品屬性并沒(méi)有改動(dòng)；風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品能否廢棄，監(jiān)管部門也難以界定。因此，《國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》針對(duì)廢棄風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品特別提出“被一切者申報(bào)廢棄”，即風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品一切者應(yīng)該向應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)廢棄。響水“3·21”事故的主要緣由就是由于企業(yè)既沒(méi)有依照國(guó)度有關(guān)規(guī)范將廢棄風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)搖化處置后歸入風(fēng)險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，也沒(méi)有向應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)，逃避監(jiān)管，釀成嚴(yán)重事故。

06 問(wèn)：契合什么條件時(shí)固體廢物無(wú)須經(jīng)過(guò)采樣、檢測(cè)判別不屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物？

答：同時(shí)滿足：

（1）未列入《國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》；

（2）依據(jù)其消費(fèi)的原輔資料和工藝就可以掃除其具有風(fēng)險(xiǎn)特性，則可以不展開風(fēng)險(xiǎn)特性檢測(cè)任務(wù)或輔佐性檢測(cè)任務(wù)，直接作出該固體廢物不具有風(fēng)險(xiǎn)特性的屬性認(rèn)定，防止了風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別進(jìn)程的過(guò)度檢測(cè)。

07 問(wèn)：污泥是不是危廢？

答：*類狀況，單純用于處置城鎮(zhèn)生活污水的公共污水處置廠，其發(fā)生的污泥通常狀況下不具有風(fēng)險(xiǎn)特性，可作為普通固體廢物管理。

第二類狀況，專門處置工業(yè)廢水（或同時(shí)處置大批生活污水）的處置設(shè)備發(fā)生的污泥，能夠具有風(fēng)險(xiǎn)特性，應(yīng)按《國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》、國(guó)度環(huán)境維護(hù)規(guī)范《風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》和風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別規(guī)范的規(guī)則，對(duì)污泥停止風(fēng)險(xiǎn)特性鑒別。

第三類狀況，以處置生活污水為主要功用的公共污水處置廠，若接納、處置工業(yè)廢水，且該工業(yè)廢水在排入公共污水處置系統(tǒng)前能動(dòng)搖到達(dá)國(guó)度或中央規(guī)則的污染物排放規(guī)范的，公共污水處置廠的污泥可依照*條的規(guī)則停止管理。但是，在工業(yè)廢水排放狀況發(fā)作嚴(yán)重改動(dòng)時(shí)，應(yīng)依照第二條的規(guī)則停止風(fēng)險(xiǎn)特性鑒別。

第四類狀況，企業(yè)以直接或直接方式向其法定邊界外排放工業(yè)廢水的，出水水質(zhì)應(yīng)契合國(guó)度或中央污染物排放規(guī)范；廢水處置進(jìn)程中發(fā)生的污泥，屬于正在發(fā)生的固體廢物，對(duì)其停止風(fēng)險(xiǎn)特性鑒別。

第五類狀況，1998年出臺(tái)的《國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)發(fā)〔1998〕89號(hào)）規(guī)則，從醫(yī)院、醫(yī)療中心和診所的醫(yī)療效勞中發(fā)生的臨床廢物（包括廢水處置污泥），屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物（醫(yī)院臨床廢物HW01）。2005年公布實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放規(guī)范》（GB 18466-2005）第4.3.1款擴(kuò)展化規(guī)則，“柵渣、化糞池和污水處置站污泥屬風(fēng)險(xiǎn)廢物，應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)廢物停止處置和處置”。該規(guī)范將化糞池糞便等作為風(fēng)險(xiǎn)廢物，清楚不合常理。因此，2008年修訂公布的《國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)保部、發(fā)改委令第1號(hào)），已將98版《名錄》中的“醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處置發(fā)生的污泥”刪除。之后2016年版和2021年版，都沒(méi)有再提及醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處置發(fā)生的污泥，不歸入醫(yī)療廢物或風(fēng)險(xiǎn)廢物管理。

08 問(wèn)：導(dǎo)熱油能否是風(fēng)險(xiǎn)廢物？對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)廢物代碼類型是多少？

答：導(dǎo)熱油爐改換的熱煤油是風(fēng)險(xiǎn)廢物，對(duì)應(yīng)的是風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄里的”其他消費(fèi)、銷售、運(yùn)用進(jìn)程中發(fā)生的廢礦物油及沾染礦物油的廢棄包裝物”（900-249-08 ）。

09 問(wèn)：雙酚A型固態(tài)環(huán)氧樹脂能否屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物？

答：雙酚A型環(huán)氧樹脂，因其具有毒性，列入《國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》HW13無(wú)機(jī)樹脂類廢物范圍。

10 問(wèn)：企業(yè)空壓機(jī)枯燥用的氧化鋁能否屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物？

答：氧化鋁可以用作枯燥劑、吸附劑等用途，要結(jié)合其吸附、枯燥的詳細(xì)工藝及物質(zhì)停止鑒別。

11 問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)油罐油泥、隔油池廢渣能否屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物？

答：依照國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄，礦物油油罐油泥、油水分別設(shè)備發(fā)生的油泥屬風(fēng)險(xiǎn)廢物。礦物油油罐油泥詳細(xì)代碼為900-221-08，含油水分別設(shè)備的含油浮渣、污泥、浮油詳細(xì)代碼為900-210-08。

12 問(wèn)：清算機(jī)臺(tái)發(fā)生的拉伸油、拉伸膏以及運(yùn)用完后發(fā)生的廢棄包裝桶能否屬風(fēng)險(xiǎn)廢物？

答：清算機(jī)臺(tái)發(fā)生的拉伸油、拉伸膏屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物。拉伸油、拉伸膏運(yùn)用完后發(fā)生的廢棄包裝桶屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物（依照其他消費(fèi)、銷售、運(yùn)用進(jìn)程中發(fā)生的廢礦物油及沾染礦物油的廢棄包裝物停止代碼判別歸類，屬于900-249-08類廢物）。

13 問(wèn)：不飽和聚脂樹脂揉團(tuán)成型資料經(jīng)注塑成型后發(fā)生的廢邊角料屬于危廢嗎？

答：不飽和聚脂樹脂揉團(tuán)成型資料經(jīng)注塑成型機(jī)（溫度約100攝氏度）熱固化后發(fā)生的廢邊角料不屬于危廢 。

14 問(wèn)：廢舊保溫棉能否屬于危廢？保溫棉材質(zhì)為硅酸鋁和玻璃棉能否屬于危廢？假設(shè)屬于廢物代碼那么屬于哪類分類？

答：廢舊保溫棉假設(shè)是石棉，就是屬于危廢“含有隔膜、熱絕緣體等石棉資料的設(shè)備頤養(yǎng)拆換及車輛制動(dòng)器襯片的改換發(fā)生的石棉廢物（900-032-36 ）” 。保溫棉材質(zhì)為硅酸鋁和玻璃棉的，應(yīng)依據(jù)纖維的細(xì)度和毒性停止風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別。

15 問(wèn)：活性炭中含有千分之一的離子交流樹脂，屬于普通廢物還是風(fēng)險(xiǎn)廢物？

答：《國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)則，化工行業(yè)消費(fèi)進(jìn)程中發(fā)生的廢活性炭屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物，代碼900-039-49；廢棄的離子交流樹脂屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物，代碼900-015-13。

16 問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)鎳氫電池能否屬于危廢？假設(shè)屬于，在風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄里的編碼是多少？

答 ：《國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)則，廢棄的鉛蓄電池、鎘鎳電池、氧化汞電池屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物。鎳氫電池暫未列入。

17 問(wèn)：含切削液的廢銅線、廢刨絲屬風(fēng)險(xiǎn)廢棄物嗎？廢棄類別是多少？

答：廢切削液列入《國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》，廢物類別HW09，風(fēng)險(xiǎn)特性為毒性?；烊肭邢饕旱膹U銅線、廢刨絲應(yīng)依照風(fēng)險(xiǎn)廢物管理（見豁免清單序號(hào)9）。

18 問(wèn)：油墨桶帶有油墨能否屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物？

答：《國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)則，消費(fèi)、銷售及運(yùn)用進(jìn)程中發(fā)生的失效、蛻變、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆（不包括水性漆）屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物，廢物代碼900-299-12，風(fēng)險(xiǎn)特性為毒性。含有或沾染毒性風(fēng)險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物，廢物代碼900-041-49。

19 問(wèn)：企業(yè)所發(fā)生的含油抹布能否屬于危廢物？

答：依照國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄，廢棄的含油抹布的豁免條件為未分類搜集，豁免內(nèi)容為全進(jìn)程不按風(fēng)險(xiǎn)廢物管理，但不改動(dòng)其風(fēng)險(xiǎn)廢物的屬性。且依據(jù)生活渣滓分類要求和固廢管理要求，不得故意將此類廢物混入生活渣滓。

20 問(wèn)：未拆解的整塊廢舊電路板能否屬于國(guó)度危廢名錄？如屬于歸屬哪類廢物代碼？

答：《國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)則，廢電路板（包括已撤除或未撤除元器件的廢棄電路板），及廢電路板拆解進(jìn)程發(fā)生的廢棄CPU、顯卡、聲卡、內(nèi)存、含電解液的電容器、含金等貴金屬的銜接件屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物，代碼900-045-49。

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首先，廢機(jī)油屬于國(guó)度危廢名錄中的第八類,即HW08

風(fēng)險(xiǎn)廢物的定義：依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《風(fēng)險(xiǎn)廢物運(yùn)營(yíng)容許證管理方法》，風(fēng)險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》或許依據(jù)國(guó)度規(guī)則的風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別規(guī)范和鑒別方法認(rèn)定的具有風(fēng)險(xiǎn)特性的固體廢物。

該定義包括兩個(gè)方面的含義，一是風(fēng)險(xiǎn)廢物屬于固體廢物的一局部(換言之，某種物質(zhì)假設(shè)不屬于固體廢物，那么該物質(zhì)一定不屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物);二是風(fēng)險(xiǎn)廢物必需具有風(fēng)險(xiǎn)特性，風(fēng)險(xiǎn)廢物的特性罕見有五種，區(qū)分為毒性(包括浸出毒性、急性毒性、生物毒性等)、腐蝕性、易燃性、感染性、化學(xué)反響性，具有一種或幾種風(fēng)險(xiǎn)特性的固體廢物屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物。